燃气建设项目安全设施“三同时”

燃气建设项目安全设施“三同时”

周  恩

内容提要:“三同时”是国家安监总局对建设项目安全设施的要求。 但有些单位和人把“三同时”曲解为“项目安全予评价,安全设计审查和安全设施验收”。 以此代替主管部门的安全管理工作 从而造成新的能交错,给建设项目业主造成不必要的多头跑手续,浪费资金和精力 。

关 键 词:“三时”,安全设施设计,安全设计审查,工程验收

 

一、什么是“三同时”

2015年5月1日起实施的国家安全生产监督管理总局第77号令,对“三同时”的定义作明确的规定,“建设项目安全设施必须与体工程同时设计、同时施工、同时投入使用”简你“三同时”

很显然,它并不是某些单位和人说的三同时就是“安全予评、安全设施设和安全设施竣工验收”。

二、城镇燃气项目没有要求作“予评价”。

77号总局令,明确了“六类项目”作安全予评价,它们是:

1、非煤矿矿山建设项目;

2、生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品)的建设项日;

3、生产、储存烟花爆竹的建设项目

4、金属冶炼建设项目;

5、使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目(属于危险化学品生产的除外) ;

6、法律、行政法规和国务院规定的其它建设项目 。 很清楚,城镇燃气项目不在要求作予评价的项目之列,许多人容易在第“5”和第“6”条上犯糊涂 。

第“5”条是指化工建设项日;城镇燃气是市政基础设施项目 。 二者不同。

 

三、如何正确贯彻“三同时”要求

安全生产“三同时”对任何建设工程都是需要的 。 那么怎样做才算贯彻了“三同时”的要求呢?

1、“三同时”应严格按建设项目安全设施“三同时”监督管理办法第一章四条定义 。 即建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用 。 简称“三同时” 这个定义非常 这与目前有些单位和个人宣传的“三同时”的概念完全不同,有些评价机构和评价专家,把三同解释为“安全予价、安全设计评审和安全设施验收”这显然与77号令的精神是不相符的 它混清了概念,造成许多不必要的复管理

(1) 77条令中没有要求加气等城市燃气目作安全予 如果让加气站等城镇燃气项目继续作予评价,显然是不必要的,企业的负没减轻。 与中央精相抵

(2)住建部门作为城市燃气主管部, 始自终坚持了对燃气建设目的设审查 设计审的重点是安全内容,即安全设施设是否满足工艺设备安全运行的要求,它包括站安全问距,设备材料材质和结构的强度核准、防雷防静电设计消防设施设计、控仪表、安全连锁、事故予案及、泄漏报和紧急切断设施设安装条件等的 。 它涵盖了安全设施设计,施工与检验等全部内容 工程产前,住建部门还要求建设单位组织工程验收,建部门包括燃气工程质量督站都要参予和见证工收全过程 验收的重点仍然是安全设施设计、施工建设,能否具备同投入生产运的条件,能否满足是安生产运行的要求 。

很显然,住建部门严格贯彻了安全生产三同的要求 如果其部门或组织仍然坚持要作燃气的重复管工作,然是不对的 。 它们这样做没有政策依据,也没有政府管理规定的依据,只能是位或个人行为。

( 3)安全予价机构应集力量做好自己份作。安全评价作很重要 “天津事件”说明认真作好安全予作对重大危险源安全管理工作的重 不仅于此,总局77号令中分明确地界定需作安全予价的项目类别,我应当不折不地贯彻执行,以确保建设项的安全建设

但是,对于不求作评价的项目,安全评机构不要为了创收误建设单位作不必要的花费 城镇燃气项十分成熟 。 它的危险源和危成份是十分明的, 没有必要去用各种方法识别危险源危害 因此,城镇燃气目作安全评价也是多余的 。

四、打消顾虑,正确贯彻安全生产“三同时”工作

在某些评价机构或红顶中介的鼓动下, 许多加气站等燃气项目仍然在作安全予评价作 。 据业内人士称,建设单位胆心不作予评价,安全设计审,安全设施验收等三项工作,,但出现事故,安监部门就会追究责,抱着花钱保“安宁”的心理。 住建部门也怕独家承担安全责任,不要求,但也不阻止建设单位作这三项工作

我们认为这些心是不必要的 。

首先燃气工程质的五大责任主体是明确的。在77号令中也明确规定、生产经营单位是建设项目安全设施建设的责任主体 。 也就是说,生产经营单位是安全第一责任人。这与做不做予价等三项工作没有任何关系,也就是说,评价和审专家,不能替建设单位承担后果责 量只承担评价和评审责任。

所以,建设单位不能对此抱有幻想。 期望一,让评机构评审专家能够出为自己解脱安全任只是己的一 箱愿 。

建部也不期望它部门替自安全责任 。 燃气管理条例明确各级燃气管理部门的管责任 。 住建部门应当认真按照安全“三时”求,认真抓好燃气工程建设中安全设施的同,建设和同时投入运行工作 。 住建部门主持的技术评议(评审)工作,坚持安全设计,工程建设过程安全设施的建设是否到位,竣工验收中检安全设施能否具备同时投运的条件, 使安全“三同时”落到实处 。 燃气管理部门职责是监管,不是安全责任主体 。 因为他们不直接从事安全管理工,因此不能把燃气事故责任强加在燃气管理部门 。 责一定要明

燃气事故多发于气设施的末端,往往是由于或违规使用造成的,应事故责人位或责人承担 。 燃气企业虽是安全责任的主体,但不能用户的事故责任都推到燃气企业,具体问题应视事故原具体分析、落实事故责任 。

大家应当牢记安全“三同”的要领,即安全设施必须与主体工同时设、同施工、时投入生产使用,任工程都必须按照“三同”的求进行,从而确保燃气程的安全性